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  在美国,个人所得税一直是政府财政收入的主要来源。从税制的模式上看,美国个人所得税属于典型的综合课税制,课税的基础是纳税人在一个纳税年度内的各项所得,但是要减去税法中规定的不予列计的项目,并经过两次扣除,一种扣除称为个人为计算调整后的毛所得而进行的扣除项目(Individual Deduction for Adjusted Gross Income),还有一种扣除是从调整后的毛所得中减去的特定项目(Deduction from Adjusted Gross Income)。

  概括地来说,美国个人所得税的计算步骤如下面的公式所示:

  纳税人在一个纳税年度内的各项所得-税法中不予列计的项目-个人为计算调整后的毛所得进行的扣除项目=调整后的毛所得

  调整后的毛所得-特定项目的扣除项目=应税所得

  由于美国个人所得税体系非常复杂,并不是一两句话就可以解释清楚的,我们就挑选出一些对我国具有借鉴意义的条例,供读者参考。

  在个人各项所得中不予列计的项目中,主要包括四种类型:捐赠项目、与雇佣有关的不予列计项目,人力资本的回收和与投资有关的不予列计项目。其中,与雇佣有关的不予列计项目是占比最大的一类。对于员工而言,这些项目不记入应税项目,可以大大增加他们的实际报酬率,而对于雇主来说,他们可以把这些费用作为经营费用来进行扣除,从而大大鼓励了雇主向自己的员工提供更多的福利。如雇主所提供的保险计划,在美国,许多公司为自己的员工提供退休保险金计划,集体定期人寿保险、健康和事故保险,像这样的保险计划,只要符合美国税法的相关规定,雇主和员工都不必为此支付税收。而对于那些没有获得合格的雇主提供的退休计划的纳税人,自己支付的退休计划费用,可以在计算调整后的毛所得时扣除这类的付款项目。

  至于从调整后的毛所得中扣减的扣除项目,主要有两种扣除方式,一是标准扣除,不选择明细的扣除的项目,而是选择一个固定的数额作为扣除标准;二是分项扣除,将各项扣除分别列出。一般来说,分项扣除适用于高收入纳税人,而中低收入者选择标准扣除比较有利。

  值得一提的是,美国缴纳个人所得税是以家庭为申报单位。因此,个人所得税纳税人在填写纳税申报表之前,首先要根据自己的婚姻状况确定自己的申报身份。纳税人的申报身份大致有以下四种状况,即已婚联合申报(含丧偶者)、已婚分别申报、户主申报、单身申报。不同的申报身份,享受的纳税待遇完全不同,纳税人享受的标准扣除额、个人宽免额、税率都是不相同的。

  表一:2004年美国联邦个人所得税标准扣除额(单位:美元/年,适合于一般人)

  申报身份 标准扣除额

  单身或已婚 分别申报4850

  已婚 联合申报9700

  户主 申报7150

  如果纳税人的收入比较高,可以申报的标准扣除额又比较低,那么使用分项扣除的办法对他来说会比较有利。在美国的税法规定中,可以分项扣除的费用有未被报销的部分医疗费用、州和地方的所得税、财产税,购买主要住宅和另一所度假住宅而发生的不超过100万美元的贷款利息费用,慈善捐赠,以及因为意外或者盗窃而发生的个人用途财产的损失。

  就一对夫妻而言,他们既可以合起来交税,也可以分开交。孩子如果有收入的话,孩子的这部分收入要单独缴税(在美国,小孩有收入的现象并不少见,比如孩子的祖父母送给他的股票证券,他可以拥有这些股票证券的收入)。从下表中也可以看出,夫妻两人合并纳税,比夫妻分别纳税更有利,这是因为美国在税率安排上鼓励夫妻合并申报。另外,由于小孩纳税的税率比父母的税率要低,父母在很多情况下会把收入转移到小孩的名下。这也是法律所允许的,在这种情况下,子女并不可以自由支配这部分财产,父母还可以控制这部分财产的使用。

    表二:2004年美国联邦个人所得税应纳税所得及适用税率对照表 (收入为美元/年)

税率

单身申报

已婚联合申报

已婚分别申报

户主申报

10%

0-7150

0-14300

0-7150

0-10200

15%

7150-29050

14300-58100

7150-29050

10200-38900

25%

29050-70350

58100-117250

29050-58625

38900-100500

28%

70350-146750

117250-178650

58625-89325

100500-162700

33%

146750-319100

178650-319100

89325-159550

162700-319100

35%

31900以上

31900以上

159550以上

319100以上

  此外,在美国税法中还规定了“宽免额”,这个概念很类似于我国个人所得税中的“免征额”。但是,不同的是,美国税法规定的为“宽免额分段扣减法”,也就是说,当个人收入达到一定水平以后,“个人宽免额”部分要按一定比例减少。当收入达到更高的一个水平后,个人宽免额要全部取消,只剩下标准扣除额的优惠。这样,个人收入越高,免征额反而越低,避免出现高收入者从高免征额中受益更多的现象,也使得税收的纵向公平原则得到充足的体现。



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