新年的钟声已经敲响，中国经济航船驶入２００６年这一崭新年度。

　　２００６年是“十一五”规划的开局之年，做好全年经济工作，为“十一五”的发展奠定坚实基础，至关重要。按照２００５年底召开的中央经济工作会议的部署，２００６年中国经济工作，将有以下六个重要着力点。

　　保持经济平稳较快增长是首要任务

　　“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”，这是２００６年我国经济工作的首要任务。

　　根据中央经济工作会议精神，２００６年实现经济平稳较快发展，需要继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。同时，面对经济发展出现的新情况新问题，适度微调，以更有针对性地解决问题。

　　２００６年经济发展，不再一味追求高速度。

　　“不仅要速度，更要效益。经济增长的收益，有多少为普通老百姓分享，这是今后考察经济发展质量的核心。”一位经济学者如此精辟评价。

　　经济保持适宜增长速度，符合科学发展观要求，这有利于把经济发展的着力点放到调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益上来，有利于切实防止片面追求和盲目攀比发展速度。

　　而“双稳健”的财政政策和货币政策取向不变，继续把好土地、信贷两个闸门，防止投资膨胀反弹，则是“稳定宏观经济政策”的集中体现，也是实现今年经济平稳较快增长的制度保障。几把火“烧旺”国内消费市场

　　在拉动２００５年经济增长的“三驾”马车中，相比高速增长的贸易顺差和固定资产投资，消费增长相对滞后，投资与消费对ＧＤＰ增长的贡献率极不和谐。

　　在２００６年中，扩大内需，拉动消费将会放到相当重要的位置上来。中央经济工作会议提出：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域，改善消费环境。

　　我国目前处于居民消费结构升级的阶段，国民储蓄率高，市场潜力巨大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展。在当前投资高增长、贸易增长方式亟待转变的情况下，扩大内需是保持经济健康发展的关键。

　　提高城市居民最低生活保障标准，严格执行企业最低工资制度，开拓农村市场，拓宽消费领域，改善消费环境，将是今年扩大消费的政策取向。诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等措施，也有望出台，将使人们敢于消费，形成充沛的内需动力，“烧旺”消费市场。

　　产能过剩成为宏观调控“剑锋所指”

　　相比前两年的宏观调控措施，２００６年宏观调控的一个重点是要推动部分产能过剩行业调整，这将成为今年宏观调控一项重要而艰巨的任务。

　　国务院总理温家宝２００５年１１月２８日主持召开国务院常务会议，针对钢铁、水泥、有色等部分行业过度投资导致产能过剩的严峻问题及种种不良后果，指出“这个问题如果不抓紧解决，会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续健康发展。”

　　到２００５年底，权威数据表明：

　　我国钢铁行业产能目前已大于市场需求１．２亿吨，还有在建能力７０００万吨、拟建能力８０００万吨；

　　电解铝行业产能已高达１０３０万吨，闲置能力就有２６０万吨；

　　铁合金行业现有产能２２１３万吨，企业开工率仅４０％左右；

　　电石行业现有产能１６００万吨，有一半能力放空；

　　焦炭行业产能超出需求１亿吨，还有在建和拟建能力各３０００万吨；

　　汽车行业产能已经过剩２００万辆，在建能力２２０万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达８００万辆；

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　　而产能过剩的同时，更有新项目不断上马，生产能力供大于求的状况将更加严重。受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压，我国亏损企业亏损额同比上升５７．６％。这个问题如果不抓紧解决，会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续健康发展。在这严峻背景下，国家近来一系列动作表明，钢铁、水泥、有色等部分产能过剩行业无疑将成为２００６年宏观调控的剑锋所指。

　　国家发改委已明确指出，今后对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，环保和安监部门不得办理相关手续。

     投资向农村基础设施倾斜拉开“大幕”

　　社会主义新农村建设将在２００６年迈出有力一步，这是中央经济工作会议为“有效启动农村市场、扩大内需、转变投资投向”走出的一步事关全局之棋。

　　２００５年１２月２９日，十届全国人大常委会第十九次会议正式废止了中华人民共和国农业税条例，使免除农业税的惠农政策以法律的形式固定下来，让九亿中国农民彻底告别了缴纳农业税的历史。

　　废除农业税是建设社会主义新农村启动的一个标志性事件，而此后更多的措施将接踵而至。按照中央经济工作会议部署，还要通过稳定发展粮食生产，积极促进农民增收，加强农村基础设施建设和社会事业建设，全面推进农村综合改革等措施，使今年社会主义新农村建设实现良好开局。

　　其中，“加强农业和农村基础设施建设”作为一个有力举措，是多年来以城市建设为主的投资方向将更多地重视农村建设的重大转变，将直接拉动农村消费，促进现代化农业发展，扩大国内需求。

　　按照部署，２００６年用于农村饮水安全建设和农村户用沼气建设的中央投资，将比去年有大幅增加。对乡村道路建设、通信、电网等各项建设，国家也将在资金和政策上予以倾斜。促进社会主义新农村建设，将成为全党全国的共同行动。重要领域改革要有新突破

　　中央经济工作会议强调，当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍，在２００６年中，一些重要领域和关键环节要实现新的突破。

　　国企改革、商业银行股份制改革和股权分置改革等，目前已步入“深水区”，将是２００６年中绕不过去的“重头戏”。加快推进石油、天然气等资源性产品价格改革，也将提上日程。

　　深化国有企业改革，是２００６年必须抓好的重点任务。宝钢、神华、中国诚通、中国铁通等大型央企已实施董事会试点，国资委主任李荣融表示，国资委监管的１００多家企业将在２００８年之前完成这项改革，而２００６年正是关键之年。

　　中国股市已经持续４年低迷，股市走势举世瞩目。而事关中国股市大局发展的股权分置改革，目前已进入关键时期。作为中国股市最重大制度变革，这一改革旨在根治股市先天缺陷。２００６年伊始，这项改革继续攻坚克难，而改革的方向不能变、信心不能变、基本政策不能变。

　　随着中国加入世贸组织“过渡期”将于２００６年底结束，金融体制改革也时不我待。抓紧推进商业银行改革，从根本上增强金融机构的国际竞争力，是２００６年一大任务。在２００６年中，中国银行、中国工商银行等有望登陆资本市场，由此将上演一幕精彩大戏。

　　“能源、环境消耗账单”将成经济决策“风向标”

　　２００５年以来，一路拉升的国际油价，也带动我国成品油价格的上涨，各地迫于成本纷纷上调水电等价格，影响着居民生活质量。

　　经济中显露的煤电油运紧张状况充分表明，能源资源的高耗、紧缺已成为制约中国经济增长的“心腹大患”，并造成了严重的环境污染和生态破坏。

　　中央近年来始终保持清醒头脑，对这一问题的认识和动作也迅速“升级”。十六届五中全会提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低２０％左右，这是建设资源节约型、环境友好型社会的重要目标。

　　按照部署，节约能源资源作为２００６年经济工作的主要任务之一，并提出了“务必取得明显成效”的要求。在节能降耗的目标下，在钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业，将依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。

　　前段时间松花江水污染迫使哈尔滨市停水事件，再次敲响环境保护的警钟。中央经济工作会议还传递出信息：要将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。这意味着，大到一个区域的产业布局，小到一个企业的上马，能源与环境的消耗“账单”将成为各级决策者不得不面对的一个问题。