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    每逢元旦、五一、十一等重大节日，我国都会有一批法律法规颁布施行。从2007年的1月1日起以来，陆陆续续颁布实施的一些法律法规已经开始在社会生活中发挥着它们的作用。就在2007年即将过去的时候，我们回顾一下今年以来实施的法规、规章及政策解读。
    本期特别推出专题：影响中国的2007年新法规政策---2007年度实施法规汇编（上）
　
    从2007年1月1日起，我国对关税进行调整，调整后，2007年的关税总水平将由9.9％降低至9.8％。这次关税调整针对高能耗产品的出口关税征收范围进一步扩大。
    石油市场开放我国《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》从2007年1月1日起施行，对外开放国内原油、成品油的批发经营权，打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营……[详情内容]
    [相关阅读]：2007年：哪些新政策影响民企？
   监督法
    《监督法》在规范各级人大常委会与“一府两院”的监督与被监督关系方面，有许多制度性的创新，它的施行，将促进依法行政和公正司法，有利于强化权力制约和监督机制。这是我国第一部关于反洗钱的专门性行政法律。这部法律非常注重预防监控，主要偏重预防和监控洗钱活动。
　　[点评]：二十年磨一剑 五届人大不懈努力出台监督法
　　[解读]：二十年磨一剑 透视监督法四大亮点
   反洗钱法
    这是我国第一部关于反洗钱的专门性行政法律。《反洗钱法》的施行，将使全社会关注的反腐败工作获得新的法律支持。在犯罪治理模式上，反洗钱法扩大了洗钱罪的上游罪范围，表明中国致力于更广范围内打击、削弱、阻止犯罪，进一步参与到防止犯罪的国际合作中。
　　[点评]：《反洗钱法》： 让赃款无处可藏
　　[解读]：央行负责人就《反洗钱法》有关问题答问
   护照法
    这部法律是新中国成立以来第一部专门的《护照法》。法律规定： 我国的护照分为3种，分别是普通护照、外交护照和公务护照；护照的办理时限缩短一半，一般情况下为15天，由于地区偏远、交通不便等特殊情况不能按期签发护照的，可以延长至30天；以前护照延期的规定将被取消。
 　[点评]：《护照法》：保障公民“出境权”
 　[解读]：公安部出入境管理局就贯彻落实《护照法》答问
   中华人民共和国银行业监督管理法
    《中华人民共和国银行业监督管理法(2006修正)》，自2007年1月1日起施行。该法第五章第四十三条规定，银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员贪污受贿，泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
 　　[点评]：对银行业依法监管的思考
 　　[解读]：银监会负责人就《银行业监督管理法》修改来解读
   原油市场管理办法
　　根据我国加入世贸组织的承诺，2006年12月11日我国对外开放国内原油、成品油批发经营权。商务部出台了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，从2007年1月1日起正式实施。两个办法包括原油、申请程序、提交材料、监督管理等内容，并规定各级商务主管部门实施行政许可的主体资格、审批程序及法律责任等。
　　[点评]：商务部新规打破石油批发垄断 民企有望分一杯羹
　　[解读]：商务部商业改革司就《原油市场管理办法》答问
   成品油市场管理办法
　　《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法的出台将允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，将进一步扩大石油市场开放，加快推进我国石油流通领域的市场化进程，有利于培育多元化市场主体，逐步形成油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场格局，构建统一、开放、竞争、有序的石油市场体系。
　　[点评]：兑现加入世贸组织承诺 对民企既是机遇又是挑战
　　[解读]：商务部商业改革司就《成品油市场管理办法》答问
   金融企业财务规则
   《规则》丰富并强调了金融企业财务风险管理的内容，以风险控制为导向，将风险防范关口前移到金融企业管理内部，通过构建财务信息管理制度、财务评价制度等，加强财政部门对金融企业财务活动的指导、管理和监督，提高资金运行效率，防范和化解财务风险，充分发挥财政部门在维护金融稳定、维护社会经济秩序中的作用。
　　[点评]：财政部发布《金融企业财务规则》呈现七大特点
　　[解读]：财政部副部长解读《金融企业财务规则》
   医疗广告管理办法
    工商总局和卫生部联合修订的《医疗广告管理办法》自2007年1月1日起施行。在新修订《医疗广告管理办法》中，从医疗广告仅限于出现的内容和不得含有的情形两个方面对医疗广告内容进行了限制。仅能出现的内容包括医疗机构的名称、地址、类别、接诊时间、联系电话等等。不能出现的情形比如说诊疗方法、疾病名称等等。
　　[点评]：维护新《医疗广告管理办法》的权威性
　　[解读]：新《医疗广告管理办法》从4方面严格控制医疗广告
   国家科技计划实施中科研不端行为处理办法
    本办法适用于对科学技术部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生科研不端行为。本办法界定了科研不端行为范围，明确了科研不端行为调查机构，规定了对科研不端行为的处罚措施、处理程序以及申诉和复查制度。
　　[解读]：《科技计划实施中科研不端行为处理办法》解读
   国土资源管理规范性文件合法性审查办法
    《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》第十五条规定：县级以上国土资源管理部门应当将规范性文件合法性审查制度的实施情况作为依法行政考核及目标责任制考核重要内容。《办法》第十六条规定：法制工作机构工作人员在规范性文件合法性审查过程中不认真履行职责，失职、渎职的，依法给予行政处分。
　　[解读]：《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》解读
   国家旅游局行政许可实施暂行办法
    本办法是为了规范旅游行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障国家旅游局有效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）及有关法律、行政法规，结合旅游工作实际制定的。
　　[点评]：国家旅游局行政许可实施暂行办法出台
   电力并网互联 争议处理规定
    《电力并网互联争议处理规定》是为了规范电力并网互联争议处理行为，促进电网公平、无歧视开放，保证电力交易正常进行，保障电力系统安全稳定运行，维护电力企业合法权益和社会公共利益，根据《电力监管条例》而制定的。
　　[点评]：维护电力市场主体合法权益
  商业特许经营管理条例
    2007年2月6日，国务院第485号令颁布了《商业特许经营管理条例》。此条例于2007年5月1日起施行。《条例》全文共分五章34条。针对我国特许经营领域存在的问题，条例确立了五个方面的制度。明确了特许人从事特许经营活动至少应当具备三方面的条件，并规定了特许人的信息披露制度、备案制度等。《条例》是内贸领域出台的第一部行政法规，它标志着内贸立法工作的重大进展，也标志着商业特许经营的发展步入了法制化的轨道。
　　[点评]：评《商业特许经营管理条例》十大看点
　　[解读]：国务院法制办、商务部负责人就《商业特许经营管理条例》解读
   流通领域食品安全管理办法
    2007年1月19日，商务部令2007年第1号颁布了《流通领域食品安全管理办法》，自2007年5月1日起施行。《办法》要求市场建立食品安全的制度保障体系、商品可追溯体系和经销商的信用档案管理体系，从而完善食品流通行业自律机制，保障食品在流通中的安全。《流通领域食品安全管理办法》的核心条款是第七条，该条规定了市场应当建立的五项管理制度，包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。
　　[解读]：商务部新闻发言人就《流通领域食品安全管理办法》答问
   再生资源回收管理办法
    2007年5月1日，商务部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》正式实施。它是国内第一部再生资源行业的专门法规，它的制定实施为再生资源回收体系建设提供了制度保障。《办法》明确了统一管理、分工负责的行业监管原则；建立了再生资源回收经营主体的备案制度以及完善了回收生产性废旧金属的登记制度。从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，才能从事经营活动。
　　[解读]：商务部有关负责人解读：《再生资源回收管理办法》
   中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定
    本规定所称的商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。
　　[解读]：海关总署解读《海关进出口货物商品归类管理规定》
   中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法
    本办法所称暂时进出境货物包括：(一)在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；(二)文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；（三）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品……
　　[解读]：海关总署解读《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》
   药品流通监督管理办法
    《药品流通监督管理办法》规定药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药。药品生产、经营企业不得采用邮售、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。
　　[解读]：国家食品药品监管局有关负责人解读《药品流通监督管理办法》
   药品广告审查办法
    国家食品药品监管局、国家工商总局重新修订的《药品广告审查办法》和《药品广告审查发布标准》，于2007年5月1日起正式施行，将对违法药品广告加重处罚。新修订《药品广告审查办法》共31条，对药品广告审批和备案的程序、时限、申请人的义务、药品广告的监督管理及有关法律责任等内容作出了规定。
　　[解读]：国家食品药品监管局有关负责人解读《药品广告审查办法》
   中华人民共和国企业破产法
    十届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《中华人民共和国企业破产法》，自2007年6月1日起施行。企业破产法规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。《企业破产法》引入管理人制度、重视债权人自治、引入重整制度、规制破产不当行为、强化破产责任、担保债权优先职工债权、规定金融机构破产程序、首提跨境破产等……
　　[解读]：新企业破产法呈现十大“创新亮点”
   中华人民共和国合伙企业法（2006修订）
    2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订，自2007年6月1日起施行。 《合伙企业法》增加了有限合伙、有限责任合伙制度、明确法人可以参与合伙，合伙企业也可破产，合伙企业生产经营所得要缴所得税……
　　[解读]：新修订的《合伙企业法》新在哪里?
   中华人民共和国合伙企业登记管理办法（2007修订）
    《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》于2007年6月1日与新修订的合伙企业法同时施行。新《合伙企业登记管理办法》明确，合伙企业名称中的组织形式后应当标明“普通合伙”“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样，并符合国家有关企业名称登记管理的规定……
　　[解读]：解读《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》
   港口建设管理规定
    为加强港口建设管理，规范港口建设市场秩序，保证港口工程质量，交通部颁布《港口建设管理规定》。《规定》将于2007年6月1日起施行。《规定》对境内新建、扩建和改建港口建设项目及其配套设施的建设活动予以规范，港口岸线实行行政许可制度，港口工程要实行项目法人责任制度、招标投标制度、合同管理制度、工程监理制度……
　　[解读]：《港口建设管理规定》解读
   中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法
    《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》于2007年6月1日起实施。《监管办法》的出台，对维护我国文化安全、促进正常的文化交流、规范海关执法工作等起到了更加积极的作用。《监管办法》是海关对进出境印刷品及音像制品的监管规章。 海关总署限制进境旅客免税携带音像制品数量，图书、报纸、期刊类出版物每人每次10册（份）以下；音像制品每人每次20盘以下；成套图书、音像制品，每人每次3套以下……
　　[解读]：《海关进出境印刷品及音像制品监管办法》五大亮点
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